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【導(dǎo)讀】 太平洋保險(xiǎn)作為獨(dú)立第三方組織實(shí)施的“上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評(píng)估”項(xiàng)目，日前獲得“2012年度上海金融創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”。上海市城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評(píng)估項(xiàng)目的成功實(shí)施，首開國內(nèi)軌道交通業(yè)先河，顯著縮短了我國和發(fā)達(dá)國家在軌道交通安全監(jiān)管和運(yùn)營安全管理上的差距，標(biāo)志著太平洋保險(xiǎn)在軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域取得了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的話語權(quán)。

全球資源調(diào)配 第三方安全評(píng)估 確保城市軌交運(yùn)營安全

為進(jìn)一步加強(qiáng)上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全管理，自2011年10月以來，太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)受上海市建設(shè)交通委的委托，在市建設(shè)交通委、市交通港口局、申通地鐵集團(tuán)等政府主管部門和運(yùn)營企業(yè)的積極推進(jìn)和主動(dòng)配合下，經(jīng)過7個(gè)多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，作為獨(dú)立第三方完成上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估范圍覆蓋上海軌道交通全網(wǎng)絡(luò)、全系統(tǒng)和軌道交通全生命周期；評(píng)估采用定性定量結(jié)合、實(shí)際演練等科學(xué)方法，體現(xiàn)了第三方安全評(píng)估的專業(yè)性、公正性、創(chuàng)新性，其創(chuàng)新模式對(duì)國內(nèi)主要城市軌交網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營趨勢(shì)下的安全管理具有示范效應(yīng)，也是政府部門職能轉(zhuǎn)變的一次成功嘗試。

政府引入獨(dú)立第三方 評(píng)估軌交全網(wǎng)運(yùn)營安全

經(jīng)過多年的高強(qiáng)度建設(shè)，上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和功能不斷提升和完善，到2011年12月31日，城市軌道交通全路網(wǎng)已開通11條運(yùn)營線路、280座車站、運(yùn)營線路長度達(dá)425公里，日均客運(yùn)量576萬人次，最高達(dá)755萬人次，占全市公共交通日客運(yùn)總量的35%～40%。

為進(jìn)一步確保上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營、強(qiáng)化與完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營管理，上海市政府明確將開展上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全第三方評(píng)估工作列入2012年主要工作之一。太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)受上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)的委托，在國內(nèi)首次作為獨(dú)立第三方，于2011年底至2012年5月，對(duì)上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全開展全面的評(píng)估工作。

項(xiàng)目伊始，便有四道難題擺在了太平洋保險(xiǎn)的面前：一是國內(nèi)以往開展的軌道交通運(yùn)營安全評(píng)估主要為單線評(píng)估，從未開展過軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全方面的評(píng)估；二是作為獨(dú)立第三方開展全網(wǎng)評(píng)估，更是全球首創(chuàng)，沒有任何可以借鑒的先例；三是項(xiàng)目評(píng)估對(duì)象不僅覆蓋運(yùn)營企業(yè)，也包括政府監(jiān)管體系，尤其是監(jiān)管所涉及的法律體系的完善性，更是前所未有；四是這一受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的民生項(xiàng)目，實(shí)施的終極目標(biāo)在于——無論是在項(xiàng)目評(píng)估的方法上還是成果上，都要在常規(guī)評(píng)估基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，從而為上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全保駕護(hù)航。

有所區(qū)別等于要求超越。如何跨過這四道欄？ 

太保人以強(qiáng)烈的使命感和高度負(fù)責(zé)的精神迎難而上！

迎難而上承接項(xiàng)目  全球調(diào)配推進(jìn)實(shí)施

太平洋保險(xiǎn)高度重視上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全評(píng)估項(xiàng)目，專門成立了以集團(tuán)董事長高國富為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，產(chǎn)險(xiǎn)總公司和上海分公司具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的評(píng)估工作，集團(tuán)戰(zhàn)略企劃部負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)系項(xiàng)目外方戰(zhàn)略合作伙伴公司，跟蹤、協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程，以及項(xiàng)目的評(píng)獎(jiǎng)、品宣等工作。

項(xiàng)目開展的前三個(gè)月，太平洋保險(xiǎn)基于20多年來對(duì)全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理所積累的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極開展前期研究和預(yù)評(píng)估。通過調(diào)研國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的軌道交通運(yùn)營安全管理制度、體系及法制基本情況，借鑒國內(nèi)外事故案例, 收集申通公司歷史記錄資料，確定上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)估依據(jù)，再吸取了日本、美國、德國的經(jīng)驗(yàn)，建立嶄新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立編制出安全評(píng)估總體方案，并順利獲得委托單位的一致認(rèn)可和通過

為了使每個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)都做到無懈可擊，太平洋保險(xiǎn)精心挑選國內(nèi)知名軌道交通專家和太平洋保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理核心專家組成專家組，掌控技術(shù)管理，開展各專業(yè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及政府監(jiān)管體系評(píng)估；為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)總公司從全國各分公司抽調(diào)20名風(fēng)險(xiǎn)管理工程師組成太平洋保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目工程師團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行集中崗前專業(yè)培訓(xùn)，按照專業(yè)背景與國內(nèi)外權(quán)威專家組成專業(yè)技術(shù)小組，輔助權(quán)威專家開展現(xiàn)場(chǎng)工作。

與此同時(shí)，為使本次評(píng)估達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水準(zhǔn)，太平洋保險(xiǎn)通過公司戰(zhàn)略合作伙伴等海外合作資源全球比選三家專業(yè)機(jī)構(gòu)加入評(píng)估團(tuán)隊(duì)，將美、德、英、日等國的先進(jìn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家“863”科技項(xiàng)目相關(guān)成果融匯到本次評(píng)估項(xiàng)目中。

評(píng)估方法自主創(chuàng)新  評(píng)估結(jié)果公正客觀

太平洋保險(xiǎn)在本次評(píng)估中首創(chuàng)三維標(biāo)度下的軌道交通運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)運(yùn)營組織管理和土建設(shè)施與運(yùn)營裝備的風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)采用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；特別針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理采用了線路與線路、設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)之間接口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；首次采用事故樹和BOW-TIE法在現(xiàn)行國標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的跨專業(yè)系統(tǒng)集成的風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估的瓶頸上實(shí)現(xiàn)重大突破。

整個(gè)評(píng)估工作體現(xiàn)出理論先進(jìn)、方法科學(xué)、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)翔實(shí)等特點(diǎn)，受到了上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局、申通地鐵集團(tuán)和評(píng)審專家們的高度認(rèn)可。?

現(xiàn)場(chǎng)查勘一絲不茍  軟件平臺(tái)給力支撐

2012年3月26日凌晨1時(shí)許，上海地鐵十一號(hào)線隆德路站。十多位中外技術(shù)專家手持電筒緩慢行進(jìn)在漆黑的軌道線路上，他們走走停停，不時(shí)彎腰察看，或蹲身記錄、或接耳交談。此次評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人、總協(xié)調(diào)組專家、消防專業(yè)專家——太平洋產(chǎn)險(xiǎn)理賠部副總經(jīng)理毛俊嶸也在其中，他與土建專家細(xì)致探討高壓細(xì)水霧技術(shù)在站臺(tái)及軌道區(qū)間應(yīng)用的可行性。事后，毛俊嶸告訴記者，這已是他們第14次在24點(diǎn)后深入上海地鐵軌道線路內(nèi)部進(jìn)行夜間查勘。這批深入一線的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，涉及總體、土建、建筑、車輛、供電、環(huán)控、消防、信號(hào)、通信、運(yùn)營和防災(zāi)等專業(yè)，代表了當(dāng)前軌道交通行業(yè)的專業(yè)水平。

在為期2個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)工作階段，太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)“評(píng)估項(xiàng)目小組”科學(xué)統(tǒng)籌、高效組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，協(xié)調(diào)外部資源與評(píng)估專家，并有效溝通獲取申通地鐵集團(tuán)的積極支持，及時(shí)落實(shí)市建設(shè)交通委的過程指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目全體人員克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等困難，全力以赴開展評(píng)估工作。期間共召開座談會(huì)議84次，實(shí)地查勘53次， 24點(diǎn)后夜間查勘14次，參與現(xiàn)場(chǎng)查勘的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家達(dá)到38人，總計(jì)投入人力800人次以上。

通過對(duì)上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)中的典型車站、區(qū)間、線路、換乘樞紐等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與抽檢，并開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流和討論，組織專家對(duì)查找的隱患進(jìn)行辨識(shí)，確定軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的類型及損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定重大事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用定量和定性相結(jié)合的方法分析突發(fā)事件下潛在風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)損失。太平洋保險(xiǎn)結(jié)合現(xiàn)有線網(wǎng)運(yùn)營管理階段的需求，提出針對(duì)性、近遠(yuǎn)期的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、事故處置措施。從政府監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營兩個(gè)層面提出安全管理體系和運(yùn)營組織管理方面的建議。

在項(xiàng)目實(shí)施與組織管理的過程中，太平洋保險(xiǎn)同步開發(fā)出了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的采集和后臺(tái)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析的同步進(jìn)行，大大提高了各專業(yè)的技術(shù)小組在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的工作效率和管理效度。當(dāng)這一現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估軟件平臺(tái)在項(xiàng)目評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)演示時(shí)，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不無欣喜地表示，太平洋保險(xiǎn)體現(xiàn)出的超強(qiáng)管理能力和高效工作，讓他們吃下了定心丸。

應(yīng)急演練量身定制 項(xiàng)目創(chuàng)新廣獲認(rèn)可

2012年5月12日凌晨，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)上海分公司與上海地鐵共同組織300余名志愿者，按照既定的應(yīng)急預(yù)案開展現(xiàn)場(chǎng)演練評(píng)估。現(xiàn)場(chǎng)模擬軌交1號(hào)線運(yùn)營高峰時(shí)期，列車車尾發(fā)現(xiàn)火情、列車停站對(duì)位不準(zhǔn)、列車車門與屏蔽門“錯(cuò)位”等情況下，地鐵運(yùn)營方組織逃生、開展搜救的現(xiàn)場(chǎng)演練。

此舉是太平洋保險(xiǎn)為上海軌交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全評(píng)估工作自主創(chuàng)新的“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)測(cè)評(píng)方法”，通過應(yīng)急演練充分檢驗(yàn)了軌道交通應(yīng)急處置、客流疏散等措施，檢驗(yàn)了相關(guān)預(yù)案的科學(xué)性、有效性、可操作性及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)性，最大限度地避免和控制乘客的人身傷害。為體現(xiàn)演練專業(yè)性，太平洋保險(xiǎn)還特別邀請(qǐng)了曾在汶川大地震中實(shí)施救援的北京民眾安全應(yīng)急救援隊(duì)參與演練。為提升上海地鐵的應(yīng)急救援裝備水平，太平洋保險(xiǎn)還依據(jù)上海軌交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營評(píng)估的分析，委托防災(zāi)專業(yè)用品供貨商專門研制了地鐵車站防災(zāi)救援裝備包。

風(fēng)險(xiǎn)防范水平提升 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)彰顯

如何將上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評(píng)估項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力？通過評(píng)估項(xiàng)目的開展，督促地鐵建設(shè)方、運(yùn)營方按照相關(guān)要求，落實(shí)軌道交通安全運(yùn)營的各項(xiàng)措施，并驗(yàn)證其適用性；配備好必要的生產(chǎn)和管理人員，開展了多層次、多渠道的培訓(xùn)；建立切實(shí)有效的設(shè)備故障處理、行車組織和客運(yùn)服務(wù)的應(yīng)急預(yù)案，確保軌道交通建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營安全和市民出行安全，為安全運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升了風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

通過上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評(píng)估項(xiàng)目的帶動(dòng)，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)設(shè)計(jì)開發(fā)出了一系列軌道交通安全的衍生產(chǎn)品，包括軌道單線路快速評(píng)估模式、城網(wǎng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估模式、新建線路通車試點(diǎn)評(píng)審前期輔導(dǎo)、大型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)測(cè)評(píng)、應(yīng)急救援裝備等。目前，北京、深圳、天津、安徽、蘇州、無錫等多家地鐵企業(yè)均主動(dòng)聯(lián)系太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)，希望引入相關(guān)評(píng)估技術(shù)和產(chǎn)品，提升現(xiàn)有的地鐵系統(tǒng)安全管理體系。

“在為期七個(gè)月的項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們深化了上海軌道交通服務(wù)如何落地，如何為客戶服務(wù)的新理解”，毛俊嶸表示，“根據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)的要求，未來太平洋保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，是從發(fā)現(xiàn)客戶需求到引導(dǎo)客戶需求，實(shí)現(xiàn)客戶需求管理。我們將梳理公司所有大客戶的風(fēng)險(xiǎn)管理需求和信息，為他們實(shí)現(xiàn)真正價(jià)值點(diǎn)上的匹配和執(zhí)行，讓風(fēng)險(xiǎn)管理為保單增值”。

（“上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評(píng)估”項(xiàng)目組）