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社會養(yǎng)老統(tǒng)籌什么意思
如果參保人員要在不同統(tǒng)籌區(qū)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，就有可能影響到這兩個統(tǒng)籌區(qū)養(yǎng)老保險基金的征繳和使用，因此，大多數(shù)統(tǒng)籌區(qū)都不支持養(yǎng)老保險關(guān)系的“無障礙”轉(zhuǎn)移，而是要附加一些條件，減少可能的損失，例如，要求參保人員在轉(zhuǎn)入地累積繳納5~10年保費(fèi)，才能在退休之后享受轉(zhuǎn)入地的養(yǎng)老待遇。
對于流動比較頻繁的勞動者——特別是農(nóng)民工——來說，這樣的條件很難滿足，因此，很多人寧可退保。這些人現(xiàn)在都還比較年輕，隨著他們年齡增長，因為養(yǎng)老保險關(guān)系不能順利轉(zhuǎn)移而造成的保障不足就會成為日益突出的問題。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、勞動力流動較為頻繁的發(fā)達(dá)地區(qū)，除三個直轄市和福建省實行省級統(tǒng)籌之外，其余都以縣級統(tǒng)籌為主。這種狀況使得問題變得更為普遍和重要。
如何實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系在不同統(tǒng)籌區(qū)之間的順利轉(zhuǎn)移?很多地區(qū)采取措施減少養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中的障礙。還有專家建議，在不改變統(tǒng)籌層次的前提下，通過改進(jìn)保費(fèi)征繳和待遇發(fā)放的方式，使養(yǎng)老保險關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移。但這些方法都不能真正解決問題。
社會養(yǎng)老統(tǒng)籌與社會養(yǎng)老保險的區(qū)別
一是基本屬性不同：
前者是行政強(qiáng)制性的社會保障，屬社會福利性質(zhì);后者是金融企業(yè)的經(jīng)營活動，投保出于自愿保險機(jī)構(gòu)以營利為目的，它和被保險人之間是等價交換關(guān)系;
二是對象和作用不同：
前者的對象是社會勞動者及其家屬，是他們在生、老、病、殘、傷和失業(yè)時得到基本生活保障;后者則以任何人的生命和身體、財產(chǎn)為對象，區(qū)別生命的不同階段，身體的不同部分和財產(chǎn)可能發(fā)生的不同事故進(jìn)行投保，以期事件發(fā)生時獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;
三是權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系不同：
前者保險金主要來自勞動者工作時勞動成果的積累，勞動者進(jìn)行社會勞動者，對社會作了貢獻(xiàn)，并少量交納了社會保險金，親獲得享受社會保險待遇的權(quán)利，于此建立權(quán)利與義務(wù)關(guān)系;后者保險費(fèi)來自個人收入(包括財產(chǎn)收入)、領(lǐng)取金額多寡取決于投保金額的多少，權(quán)利與義務(wù)在金錢關(guān)系上對等;
四是立法的范疇不同：
前者屬于社會立法范疇;后者屬經(jīng)濟(jì)立法范疇;
五是管理體制不同：
前者屬行政領(lǐng)導(dǎo)體制;后者屬財政金融體制。