記者從省政府網(wǎng)站獲悉,省政府提出《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。其中指出,2014年末,在全省實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）制度合并實(shí)施,并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。2020年前,全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套,充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用,更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元/年·人《實(shí)施意見》提出,年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在資金籌集方面,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中,對(duì)于個(gè)人繳費(fèi),參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。各市（州）人民政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次,最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過我省靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和全省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。此外,政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。
全省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元/年·人。對(duì)選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費(fèi)的,政府補(bǔ)貼分別對(duì)應(yīng)為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。省級(jí)財(cái)政按政府補(bǔ)貼總量的50%安排,根據(jù)各縣（市、區(qū)）的人數(shù)、財(cái)力、民族、擴(kuò)權(quán)等因素,分檔次予以補(bǔ)助；其余部分由市（州）和縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān),具體分擔(dān)比例由各市（州）人民政府自行確定,擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)重度殘疾人、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭（指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）夫妻,各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按100元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),所需資金和具體分擔(dān)比例由市（州）人民政府自主確定,自行負(fù)擔(dān)。
每人每月增加5元 增加部分省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)《實(shí)施意見》提到,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助,全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付,除出國(guó)（境）定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整,我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在中央確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每月增加5元,增加部分由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
參保繳費(fèi)人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí),正常繳費(fèi)年限超過15年的,每超過1年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元,加發(fā)部分的資金由市縣財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡,個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。年滿60周歲未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障待遇 本月起可領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金同時(shí),《實(shí)施意見》指出,參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí),已年滿60周歲,在本意見發(fā)布之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,不用繳費(fèi),自本意見實(shí)施之月起,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)逐年繳費(fèi),允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的,可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi),繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
四川省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并。那么,合并后的養(yǎng)老保險(xiǎn)該如何計(jì)算？參保者又該如何選擇繳費(fèi)？就參保者所關(guān)心的細(xì)節(jié)問題,四川在線記者24日采訪省人社廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人,對(duì)其中的熱點(diǎn)問題做出解讀。熱點(diǎn)回應(yīng)1：大多選擇低檔繳費(fèi)檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次（與以前的新農(nóng)保和城居保相比,增加了1500元、2000元和3000元三個(gè)檔次）。全省各級(jí)人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元/年·人。關(guān)心問題——按照此繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上計(jì)入個(gè)人賬戶費(fèi)用是多少？我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)多少？
解讀：省人社廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)雷勁對(duì)此解釋,以最低檔100元為例,每年繳100元,同時(shí)政府補(bǔ)貼每人40元,那么計(jì)入該個(gè)人賬戶也就是140元。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在中央確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每月增加5元,為60元,增加部分由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí),正常繳費(fèi)年限超過15年,每超過1年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元?！皩?shí)際上,我省符合新出臺(tái)政策領(lǐng)取待遇的60歲以上參保者有1100萬(wàn)人?！?雷勁說,從掌握情況看,選擇繳費(fèi)檔次最多的是每年100元、200元等低檔,另外是高檔,而中間檔次選擇比較低。
熱點(diǎn)回應(yīng)2：繳滿15年60歲退休最低可領(lǐng)取75.10元養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)?。簠⒓映青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
關(guān)心問題——年滿60周歲后,到底能夠領(lǐng)取多少養(yǎng)老金,計(jì)算公式是什么？如果年滿59歲,而之前尚未參保,那么該如何繳費(fèi),又能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金？解讀：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身,累計(jì)繳費(fèi)滿15年后按月領(lǐng)取。以今年滿60歲退休年齡的劉大爺舉例：之前他已參保了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),其選擇的是每年繳納100元檔次,已足額繳滿15年。按照現(xiàn)在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并的政策,政府還每年補(bǔ)貼他40元。那么,計(jì)算公式是：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)法標(biāo)準(zhǔn)全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）,最后加上我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)60元。即： 最終,劉大爺退休后每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金為75.10元。值得一提的是,該計(jì)算并未計(jì)算利率,利率是按照1年零存整取利率來計(jì)算。另外,王先生今年59歲,明年60歲退休,之前未參保,那么今年只繳納1年屆時(shí)每月能夠領(lǐng)取多少？計(jì)算公式：雷勁說,如果59歲的王先生想領(lǐng)取更多養(yǎng)老金,是允許補(bǔ)繳的,累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。
如果某參保者已滿60歲,且在新政策之前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,不用繳費(fèi),可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,即60元。熱點(diǎn)回應(yīng)3:100元檔次更多考慮低收入人群標(biāo)準(zhǔn)制定：目前的13個(gè)檔次中,每年100元是否過低？會(huì)不會(huì)取消?解讀：雷勁說,新的政策主要體現(xiàn)“全覆蓋、低水平”,之所以定100元的最低檔次,主要是為我省經(jīng)濟(jì)困難人群提供選擇,而且選擇該標(biāo)準(zhǔn)的人還不少。因此,該標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)取消。
1、鶴壁市將調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度明年,鶴壁市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將做出調(diào)整,個(gè)人繳費(fèi)檔次、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇都將會(huì)進(jìn)行合理調(diào)整,屆時(shí),我市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老問題將更有保障。首先,增加了個(gè)人繳費(fèi)檔次。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來設(shè)定的每年100元至1000元10個(gè)檔次的基礎(chǔ)上,又增加了1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元6個(gè)檔次,參保人自主選擇,多繳多得。
其次,增加了政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省、省轄市兩級(jí)財(cái)政調(diào)整了參保繳費(fèi)人員的補(bǔ)貼,由原來每人每年30元,現(xiàn)調(diào)整為：選擇100元至400元檔次的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元,其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元,省轄市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼10元；對(duì)選擇500元及以上檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元,其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元,省轄市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元。
第三,增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,省、省轄市對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員每人每月增加3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,也就是說由現(xiàn)在的每人每月60元調(diào)整為63元。2、淇奧翠境游園完成投資5000萬(wàn)元 日均接待千余人次據(jù)了解,淇奧翠境游園主要包括迎賓廣場(chǎng)、火焰廣場(chǎng)、春云碧茶室、淇奧綠竹、淇水煙波游船碼頭等10個(gè)景點(diǎn)?！坝螆@為游客提供了健身、納涼、休憩、登高望遠(yuǎn)等活動(dòng)的好去處,同時(shí),游客也可泛舟于淇河,寄情于水,品味古人寄情于景的情懷?！变繆W翠境游園工程部綠化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聶廣敏表示,淇奧翠境游園于2013年12月開工建設(shè),今年5月1日起對(duì)外開放。目前項(xiàng)目已完成投資約5000萬(wàn)元,設(shè)計(jì)日接待游客能力達(dá)3000人次。聶廣敏介紹,游園目前共栽種有100多種苗木植被,植被覆蓋率達(dá)88%以上。
下一步,游園將強(qiáng)化植被的后期管理工作,同時(shí)進(jìn)一步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)?！坝螆@依托淇河豐富的景觀資源,為群眾打造生活休閑的活動(dòng)場(chǎng)地。游園的建設(shè)也將充分集聚人氣,進(jìn)一步提升淇水灣商務(wù)休閑區(qū)的城市品位。”聶廣敏說。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取關(guān)于2013年全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理工作匯報(bào),決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要一步,這意味著在全國(guó)范圍內(nèi)解決養(yǎng)老制度碎片化問題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
不難看出,建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng),以及拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來,盡管各級(jí)政府在完善農(nóng)村社保方面付出了持續(xù)而有效的努力,譬如建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保等,但覆蓋面窄、保障水平較低等難題依然沒有得到根本解決。據(jù)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》顯示,2012年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率分別呈上升趨勢(shì),其中,城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達(dá)2.09萬(wàn)元,新農(nóng)保為859.15元,兩者相差24倍之多。
社會(huì)保障必須向農(nóng)村傾斜,才能照顧到更多困難群眾,并使全體人民公平享有基本養(yǎng)老保障。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前,我國(guó)存在地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距仍然較大的實(shí)際問題,不僅困擾著經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展,也成為阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。建立健全包括全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的體制機(jī)制,也有利于形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。當(dāng)然,我們應(yīng)當(dāng)看到,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這一惠及億萬(wàn)農(nóng)民的利好改革落實(shí)到位,還需要相應(yīng)的配套措施。
比如,整合資源,推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度相銜接;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政投入;推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,改進(jìn)管理服務(wù),做到方便利民,等等。對(duì)此,我們必須以釘釘子精神,逐項(xiàng)抓好落實(shí),久久為功,善做善成,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。
今年以來,省人社廳按照加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)要求,進(jìn)一步修訂完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,
目前,全省基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一管理。
2014年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）,省人社廳按照省委、省政府批示精神,起草了《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。經(jīng)2014年6月20日省政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過,以甘政發(fā)〔2014〕67號(hào)文件印發(fā)各地執(zhí)行。我省《實(shí)施辦法》主要突出了以下幾方面內(nèi)容。
一是明確了四個(gè)不變。試點(diǎn)階段建立的市州、縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的責(zé)任主體不變,各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和相互配合的工作機(jī)制不變,縣鄉(xiāng)村分級(jí)包干指導(dǎo)督促落實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不變,省市縣人社部門逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的管理體制不變。二是強(qiáng)調(diào)了五個(gè)統(tǒng)一。
各地要堅(jiān)決做到統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。三是增加了繳費(fèi)檔次。
在省委省政府的高度重視下,2014年6月23日,省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（遼政發(fā)[2014]15號(hào),以下簡(jiǎn)稱省政府《實(shí)施意見》）,將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施,在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
省政府《實(shí)施意見》發(fā)布后,社會(huì)各界廣泛關(guān)注,高度評(píng)價(jià)。特別是遼寧省首次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平獲得廣泛贊譽(yù),受到人民群眾熱烈歡迎。
一、省及各市落實(shí)的基本情況省政府《實(shí)施意見》印發(fā)后,省人社廳黨組高度重視,廳長(zhǎng)李樹民同志對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作提出明確要求,相關(guān)部門迅速組織落實(shí),并取得初步成效。配套文件迅速跟進(jìn)。省人社廳聯(lián)合省財(cái)政廳制定了《全省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案》,經(jīng)省政府同意后,下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼人社發(fā)[2014]15號(hào)）,決定從2014年7月1日起,將全省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月55元提高到70元。政策宣傳同步進(jìn)行。
省人社廳起草了省政府《實(shí)施意見》政策解讀并報(bào)省政府網(wǎng)站公開發(fā)布。為切實(shí)組織開展好宣傳工作,省人社廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳提綱的通知》（遼人社[2014]142號(hào)）,編印了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)文件匯編》。積極組織好媒體宣傳,遼寧電視臺(tái)、遼寧日?qǐng)?bào)等相關(guān)媒體進(jìn)行專題報(bào)道。廳長(zhǎng)李樹民接受了電視專題采訪。工作任務(wù)即刻部署。
7月3日,省人社廳召開了全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)議,各市及各縣區(qū)相關(guān)人員參加會(huì)議,會(huì)上深入解讀了省政府《實(shí)施意見》及其相關(guān)配套文件,并就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行說明,對(duì)下一步工作進(jìn)行了全面部署,要求各地在8月底前以市政府名義制定出臺(tái)本地區(qū)的具體實(shí)施辦法,完成基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實(shí)情況及時(shí)調(diào)度。
8月,省人社廳召開各市貫徹落實(shí)省政府《實(shí)施意見》進(jìn)展情況調(diào)度會(huì),并進(jìn)一步明確具體落實(shí)任務(wù)。各市政府積極響應(yīng)省政府《實(shí)施意見》,普遍開展調(diào)研,研究本地貫徹落實(shí)意見,并積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。截止2014年9月末,大連市、撫順市、本溪市、錦州市、遼陽(yáng)市、朝陽(yáng)市、葫蘆島市、營(yíng)口市、阜新市、盤錦市等10個(gè)市（縣）已經(jīng)以政府名義出臺(tái)了本地實(shí)施意見。沈陽(yáng)市、鞍山市、丹東市、鐵嶺市已起草方案,待政府常務(wù)會(huì)議通過后下發(fā)文件。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作基本完成,有13個(gè)市已于8月末前將新增部分養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。截止9月末,全省城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)1039.9萬(wàn)人,年滿60歲領(lǐng)取待遇370萬(wàn)人,平均養(yǎng)老金91元,處于全國(guó)中上水平。
二、各市落實(shí)省政府《實(shí)施意見》的創(chuàng)新情況各市政府按照省政府《實(shí)施意見》的要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,積極加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入,積極探索對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度創(chuàng)新。加大了財(cái)政投入。
一是在全省最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。大連市和盤錦市兩市自籌資金提高本市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),分別達(dá)到180元和90元。
二是進(jìn)一步細(xì)化和提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大連市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到220元,撫順市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到180元,本溪和盤錦市達(dá)到140元,遼陽(yáng)市為80元。
三是進(jìn)一步加大對(duì)重度殘疾人等困難群體的政策傾斜。營(yíng)口市提高了對(duì)重度殘疾人代繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由每人每年100元增加至每人每年300元；
葫蘆島市對(duì)符合參保條件的低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象,政府按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%為其代繳。推進(jìn)了制度創(chuàng)新。
一是建立了長(zhǎng)繳多得機(jī)制。大連市、朝陽(yáng)市和盤錦市對(duì)繳費(fèi)超過15年以上的人員,每多繳一年,適當(dāng)加發(fā)一定數(shù)額的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
二是建立了喪葬補(bǔ)助金制度。阜新市、盤錦市規(guī)定參保人死亡,其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為3個(gè)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
三是解決了村、社區(qū)代辦員經(jīng)費(fèi)問題。阜新市通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,對(duì)村、社區(qū)代辦員,給予每人每月不低于200元的業(yè)務(wù)補(bǔ)助津貼。
三、下一步工作安排我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各市貫徹落實(shí)省政府《實(shí)施意見》工作的督促和檢查,督促沈陽(yáng)、鞍山、丹東、鐵嶺四個(gè)市盡快出臺(tái)實(shí)施意見,確保2014年末,全面完成新農(nóng)保和城居保制度的合并實(shí)施工作。同時(shí)我們將認(rèn)真總結(jié)此次兩項(xiàng)制度合并工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及時(shí)向省政府報(bào)告城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得的成績(jī)和存在的問題,使全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn),解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口流動(dòng)；改善城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期,增強(qiáng)社會(huì)安全感,拉動(dòng)消費(fèi)都具重要意義。
一、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2009年,國(guó)家啟動(dòng)了新型農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）,2011年,國(guó)家啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱城居保）,考慮到新農(nóng)保和城居保制度模式基本一樣,自治區(qū)黨委、政府從實(shí)際出發(fā),審時(shí)度勢(shì),按照“統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、節(jié)約人力財(cái)力資源”的原則,果斷決定將新農(nóng)保與城居保合并實(shí)施,建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是在國(guó)家規(guī)定的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)上,提高了5元,達(dá)到60元。對(duì)年滿70至79周歲的另加10元,年滿80周歲及其以上的另加20元。二是全部實(shí)行100元~1000元十個(gè)繳費(fèi)檔次,并對(duì)相應(yīng)的繳費(fèi)檔次提供30~75元的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。三是對(duì)重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶、五保供養(yǎng)等群體,由政府按照100元代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。四是對(duì)累計(jì)繳費(fèi)滿15年,每多繳一年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加兩元。五是自治區(qū)原則上負(fù)擔(dān)繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高部分、代繳等所需費(fèi)用的50%,對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較落后的地區(qū)予以傾斜。
二、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。截止2013年底,全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)780萬(wàn)人（其中：農(nóng)村牧區(qū)參保居民726萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民54萬(wàn)人）,參保率達(dá)到95.7%。其中：已經(jīng)開始享受待遇人數(shù)達(dá)到189.6萬(wàn)人（農(nóng)村牧區(qū)待遇享受人數(shù)170.6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)待遇遇享受人數(shù)19萬(wàn)人）。自治區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平目前位列全國(guó)17位。包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平已高于國(guó)家80元的平均水平。下一步,將按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”的要求,繼續(xù)按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,增加財(cái)政投入,提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,逐步真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的宏偉目標(biāo)。
7月24日,青海省人力資源和社會(huì)保障廳召開發(fā)布會(huì),介紹青海省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)情況。
發(fā)布會(huì)透露,青海省新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度比國(guó)家安排分別提前2年和1年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,使全省城鄉(xiāng)居民提前享受到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成果。截至6月底,全省城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到219.01萬(wàn),參保率達(dá)到92%,41.33萬(wàn)老年居民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。
在2012年和2014年,青海省兩次將新農(nóng)保、城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高了30元和25元,達(dá)到月人均110元,調(diào)整后基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居西北地區(qū)第1位、全國(guó)第5位,使全省城鄉(xiāng)居民直接受益,保障水平明顯提高,受到廣大人民群眾和社會(huì)各界的好評(píng)。
青海省《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》主要包括十個(gè)方面的內(nèi)容,包括明確參保范圍、統(tǒng)一并增加個(gè)人繳費(fèi)檔次,強(qiáng)化繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制等,其中不少措施都是青海省在總結(jié)新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行的制度創(chuàng)新和政策完善。青海省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)蘇全仁表示,接下來,各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將切實(shí)履行主管部門職責(zé),確保在今年底前將城鄉(xiāng)具名基本養(yǎng)老制度改革實(shí)施到位。