隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我們的生活變得越來越方便了，在保險行業(yè)汽車保險計算器也應運而生。汽車保險計算器是一種方便的汽車保險費計算工具。只需填寫少量信息，即可計算出車輛保險的報價。車主可以用它來計算各種車輛保險組合下的總保險費。他們甚至可以知道每件物品的保險費需要多少，這樣他們就可以選擇最合適的和購買的保險，為他們的主人節(jié)省很多錢。溢價。目前，信息網(wǎng)站、汽車保險中介機構(gòu)和保險公司直銷渠道都可以提供類似的工具。汽車保險作為一種比較專業(yè)的服務產(chǎn)品，經(jīng)歷了保險報價混亂和電話騷擾的情況。每個業(yè)主都期待著一個方便、安全、無干擾的保險服務。
汽車保險計算器類型；1.信息網(wǎng)站汽車保險計算器，如汽車保險計算器的在線金融工具。車主只需選擇自己的位置，輸入簡單的信息，比如購車價格，這樣就可以同時得到多家保險公司的車險價格，方便橫向比較。但這種車險計算器提供的折扣價并不是最終報價，也沒有考慮到不同車輛的具體信息，也沒有考慮到業(yè)主過去的保險記錄，所以只是一種簡單的報價方式，方便業(yè)主對保險成本有一個粗略的了解。
2、中介渠道車輛保險計算器。目前，許多汽車保險中介機構(gòu)已經(jīng)開通了網(wǎng)上保險業(yè)務，一般同時為多家保險公司代理保險業(yè)務。業(yè)主也可以用這種方法綜合比較不同保險公司的價格。但由于中介機構(gòu)扮演的是中間人角色，其利潤的來源也主要是上下游報價的差價。故通過中介渠道的車險計算器也不一定能得到最實惠的價格，反倒是一些增值服務對車主有一定的吸引力。
3、網(wǎng)上直銷渠道汽車保險計算器，對于這一類型來說我們需要了解的就是它為車主提供強制交通保險，商業(yè)保險計算。通過在網(wǎng)上快速登陸報價平臺，完成相應的操作，可以快速獲得汽車保險的報價；通過準確的報價平臺，保險委員會的保險系統(tǒng)直接與汽車保險費計算器、汽車保險費計算器、汽車保險費計算器相連。綜合計算保險費及價格、保險組合（或擔保組合）、保險限額、上年索賠記錄等因素，最終得到準確的計算結(jié)果。
不少人高興之余不忘呼吁 莫多打擾選手家人 ,有人相互提醒 切莫冷落了銅牌選手 從1984年洛杉磯首金的狂喜,到今天的冷靜,經(jīng)歷更多 奧運世面 的中國人變得更加成熟了。歷屆奧運會上,首金總是格外引人關(guān)注,本屆也不例外,幾位有望 爭金 選手遠在國內(nèi)的家人照例被媒體人包圍,而射擊選手易思玲的最終奪冠,更贏來家鄉(xiāng)湖南桂陽的紅地毯、甚至持續(xù)1個多小時的煙火。但和以往相比,本次的 高興 顯得更有節(jié)制：不少人高興之余不忘呼吁 莫多打擾選手家人 ,許多人對地方慷公家之慨放煙花慶功提出商榷,還有人相互提醒 切莫冷落了銅牌選手 ,獲得銅牌的喻丹也得到了應有的關(guān)注和鼓勵。從1984年洛杉磯首金的狂喜,到今天的冷靜,經(jīng)歷更多 奧運世面 的中國人變得更加成熟了。泳素來被認為是游泳項目中最考驗選手實力的單項,也一直是白人選手絕對壟斷的禁臠,孫楊突破性的金牌被許多中外輿論驚呼為 堪比劉翔在雅典的性勝利 ,而圍繞這面沉甸甸金牌,孫楊、樸泰恒兩名亞洲選手間的種種風波、花絮,也平添了許多熱點和八卦。塵埃落定,兩位選手友好地站在一起并互相慶祝,圍繞這面金牌,那些真真假假的傳聞剎那間顯得不再那么重要 正如兩位選手不約而同所的,游泳池里的高下,還是讓游泳池中的公平競爭來定奪,領悟這一點的過程,同樣是成熟的過程。舉重是中國的傳統(tǒng)強項,但在本屆奧運,中國在舉重項目中卻得失參差,有笑有淚,女選手周俊歷史性的 零成績 ,讓人們再一次反思奧運金牌背后的地區(qū)博弈和選拔機制,而男舉56公斤級銀牌得主吳景彪在痛失金牌剎那的情緒失控和深深自責,也讓更多圈內(nèi)、圈外人去深刻思考,倫敦奧運這面據(jù)說是夏奧會歷史上最大、最重金牌, 附加值 是否太多、太沉重了一些？游泳女將葉詩文在泳池中先后斬獲二金,并打破一項世界紀錄和一項奧運紀錄,但不滿17歲的她卻在奪金后遭到某些外媒和個人無根據(jù)的負面臆測和輿論圍攻,對此許多國人表現(xiàn)出難以遏制的憤怒,一些人甚至在網(wǎng)上號召用網(wǎng)絡投票、發(fā)帖抗議等方式聲援,而葉詩文本人也一度被騷擾得休息不好。盡管樹欲靜而風不止,盡管第二面金牌的斬獲,國際奧委會、國際泳聯(lián)和倫敦奧運組委會的支持,以及多次藥檢過關(guān)的事實,都不足以讓少數(shù)持頑固偏見者改口,但從輿論和網(wǎng)絡走向看,不論中國、外國,絕大多數(shù)人都對無根據(jù)的猜疑表示了反感,對選手本人表示了同情。從面金牌到第二面,年輕的葉詩文了用成績和事實說話,這也是一種成熟的過程,殘酷但迅速。女乒單打的金牌恐怕是最無懸念的一塊,但兩名中國高手間的金牌對決卻火星四濺,比賽結(jié)束時, 金牌 和 銀牌 竟忘了相互握手。奧運比賽是競爭,而不是戰(zhàn)爭,眼里只看見金牌,卻看不見禮儀,同樣是不成熟的表現(xiàn)。盡管 硝煙味 嗆了些,但女乒單打的決賽至少能讓人看到一場 真打 ,而女子羽毛球雙打小組賽最后一輪的 假打 ,及隨后的處罰,卻讓全世界為之震驚,也讓中國網(wǎng)民迅速分成旗幟鮮明、針鋒相對的兩派。君子愛財,取之有道,如果說,觀點對立的兩派中國體育迷間仍有共識,那就是某些當事人心中的 金牌觀 該好好修正一下了,當然,這絕不僅止選手本人。雖然說 重在參與 ,雖然說 平常心 ,但奧運畢竟是競技比賽,對金牌的渴望是各國共同的：南非選手范德伯格險勝菲爾普斯后喜悅不能自已；法國隊在游泳池中一路奏凱后國內(nèi)媒體一片歡呼；游泳隊在接力比賽中蟬聯(lián)冠軍,驚動總統(tǒng)親自發(fā)出賀電；首金姍姍來遲,媒體、公眾焦急不已,以至于有人半開玩笑地埋怨起 觀戰(zhàn)總帶來霉運 的首相卡梅倫；、韓國為爭金奪銀 戰(zhàn)天斗地 ,前者在體操男團賽場上申訴討回0.7分和一面銀牌,后者更成為 申訴專業(yè)戶 奧運的精神是更快、更高、更強,對金牌和勝利的向往同樣是人之常情,是奧運會之常態(tài),但狹隘的金牌主義、錦標主義要不得,矯枉過正,仿佛拿金牌是一種負擔、罪過, 更慢更低更弱 才是 正確奧運觀 ,這樣的逆反心理,同樣是奧運心態(tài)不成熟的另一面表現(xiàn)。
在人走向成熟的過程中,自我控制是一個重要的、也是基本的能力。遺憾的是,這種基本能力的,在很多人的家庭教育和學校教育中缺失了。只因與女友發(fā)生矛盾,17歲的李某就從撫順市區(qū)乘車到永陵鎮(zhèn)持刀殺死女友兩名親屬后逃跑,沿途又刺死刺傷11人。這樣的慘案令人震驚,為會有那么多的無辜者要為別人的矛盾付出生命的代價,成為可憐的殉葬品？
如果說李某女友的兩名親屬多少還與其二人間的矛盾有所關(guān)聯(lián)的話,那么,11名路人則完全與矛盾風馬牛不相及。之所以被卷入并付出傷亡代價,只是因為和行兇者的一次偶然相遇。如果這種偶然也能成為生命殞滅的理由,豈不會陷入無可預知的危險之中？我們相信,這種重大傷亡只是一個極端個案。然而,剖析這一案件的因由,盡管還有很多事實有待明晰,我們?nèi)匀豢梢詮闹屑橙∫恍┥羁痰慕逃枴?br/>17歲,是一個需要法律進一步甄別的年齡。按照民法通則,盡管他不滿18周歲,但如果他 以自己的為主要來源 ,將被視為完全民事行為能力人。反之,他則被歸為未成年人一類,成為 限制民事行為能力人 。不管李某有沒有清醒地意識到自己行為的后果,僅從他與女友發(fā)生矛盾,就要殺她親屬,甚至遷怒于路人,就已表明,李某屬于那種易沖動且偏執(zhí)的人,進而在連續(xù)實施兇殘行為中失去理智,無端擴大了悲劇。這種性格特點的成因,一個重要方面在于,他在成長過程中缺少了 抗挫折教育 這一課,當他遇到不順就可能失去自控能力,導致行為不能受理性的制約而走向極端。
事實上,在人走向成熟的過程中,自我控制是一個重要的、也是基本的能力。當人們學會了自我檢視、自我反省、自我控制、自我調(diào)節(jié),他才基本具備了 成人 的條件。遺憾的是,這種基本能力的教育,在很多人的家庭教育和學校教育中缺失了。
在今天這樣一個獨生子女時代,很多孩子從小受到溺愛,如果家庭和學校忽視教育孩子如何面對與挫折,如何調(diào)節(jié)自我,如何與他人相處,面對孩子的臭脾氣逆來順受,面對孩子的無理要求全盤滿足,面對孩子吃一點虧決不容忍。又或者,家長由于各種原因完全忽視孩子,都可能導致孩子失去自我。
他們將不知如何面對困難,無法正確解決遇到的問題,正確處理矛盾糾紛,正確尋找自己在社會中的角色與位置。教育,其實首先應當是培養(yǎng)出一個健康的人,而不是有能力的人。只有把健康作為更基本的前提,其能力才會真正對社會產(chǎn)生正向能量。
城市文化建設是一項高難度的系統(tǒng)工程,不是幾個地名、幾尊雕像就能承載得了的。在一片批評和質(zhì)疑聲中,湖北省襄陽市準備斥資百萬元建造的郭靖黃蓉 射雕情緣 雕像,現(xiàn)已暫緩建設。工是停了,但的關(guān)切依然沒有得到有效回應,郭黃雕像仍處于輿論重圍之中。
反對的聲音大致有兩種,一是質(zhì)疑此乃形象工程,不小,會勞民傷財；二是為小說虛擬人物立像,不符史實,恐誤人子弟。暫且不論這兩種說法的是非曲直,有一點可以肯定,這兩種意見其實反照出郭黃雕像具有的兩種屬性：作為襄陽市漢江風光帶亮化工程的一部分,是市政建設的一項舉措；作為當?shù)亓D打造的城市文化名片,是藝術(shù)創(chuàng)作的一個作品。
由這兩種屬性出發(fā)反思此事緣何引起輿論風潮,其癥結(jié)便明晰了然了。作為一項市政工程,花的是市民的錢,事關(guān)公共利益,于理于法都應透明公開,將雕像造價構(gòu)成、來源、項目運作等方面信息廣而告之。如此,就保障了公眾對這項市政工程的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),為項目實施贏得了社會基礎。尤其是在公眾對此事提出質(zhì)疑后,這樣的解釋就更加必要,而不是簡單的一停了之。
從目前看,這方面的工作做得還不夠,與民眾的良性互動較少,由此才產(chǎn)生了種種猜想、非議乃至反對聲浪。作為一項文化工程,郭黃雕像需要講究的地方同樣不少。1986年就躋身全國文化名城的襄陽,外攬山水之秀,內(nèi)得人文之勝,城市文化的營造,應該更有底蘊,更注重品質(zhì),而不是寄希望于依托金庸武俠、郭黃情侶的社會關(guān)注度,來吸引眼球,走文化搭臺、唱戲的老套路。文化總是充滿想象力和創(chuàng)造力的,郭黃雖為金庸小說中的虛擬人物,但其反映的歷史年代與襄陽密切相關(guān),作為宋末元初那段艱苦卓絕圍城戰(zhàn)史的符號化表達,為其塑像也未嘗不可。但正如襄陽文史畢克忠所言,虛擬名人的雕像不能濫建,一定要有歷史依據(jù),要與當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)聯(lián)系起來,否則就會弄巧成拙。
城市文化需要長期浸染,人文精神的培育更是一個復雜的過程。從前兩年襄樊以巨大成本改名襄陽,到現(xiàn)在耗資百萬建郭黃雕像,背后的是是非非,既體現(xiàn)了當?shù)卣畬v史文化的重視,也說明城市文化建設是一項高難度的系統(tǒng)工程,不是幾個地名、幾尊雕像就能承載得了的。郭黃雕像要突破輿論重圍立起來,離不開民意基礎,更需要文化底蘊。否則,就是力排眾議、缺乏品質(zhì)地建起來,也難免在人們心中坍塌。
于洋和王曉理,成了本屆奧運會最大的熱門。消極比賽的裁定,讓這對世界頭號女雙選手,失去奪金,卻也讓她們成為金礦。
挖料者紛至沓來,新聞大戰(zhàn)早已爆發(fā), 挖礦 的舉動也從倫敦延伸回國內(nèi)。在沒有得到王曉理家人允許的情況下,某通訊社找到王曉理的家,試圖采訪她的奶奶。在這場 挖礦 的媒體狂歡中,這位老人差點成為 礦渣 。已經(jīng)失去外婆的王曉理,再難保持沉默,對此做出回擊,在上點名指責對方的做法,悲憤地提出了一個天問： 新聞稿難道比人性還重要？ 這個問題,對于正在占據(jù)制高點、質(zhì)疑 消極比賽,褻瀆體育精神 的媒體來說,來得正逢其時,提醒媒體從業(yè)者,無論運動員、還是新聞都一樣不能跨越 規(guī)則 的紅線,否則,所有源于正義的質(zhì)疑,都不過是 五十步笑一百步 的 自打嘴巴 。
新聞,能否建立在當事人親屬的痛苦上？某通訊社確實已經(jīng)在新聞稿和人性關(guān)懷之間,做出了。在功利化的,媒體倫理的自律,早已被具體的收視率、收聽率、發(fā)行量壓榨到 油盡燈枯 ,而娛樂至死的精神,卻如烈火烹油、愈演愈烈。因此,王曉理的奶奶,才會變成某些媒體從業(yè)者眼中的新聞金礦,一個老人的驚詫、淚水、悲痛、無奈,遠比王曉理本人的道歉,更有賣點！王曉理也許永遠不會明白,她早已不是新聞的主角,可以販賣的痛苦才是 戲肉 。
著名的媒體文化者和批評家尼爾 波茲曼,早已在其著作《娛樂至死》中,回答了王曉理悲憤的天問： 當媒體表達方式是娛樂。一切公眾話語都日漸以娛樂的方式出現(xiàn),并成為一種文化精神。一切文化內(nèi)容都心甘情愿地成為娛樂的附庸,而且毫無怨言,甚至無聲無息,其結(jié)果是我們成了一個娛樂至死的物種 。
在這個意義上,新聞稿不過是某種人性的表達。本屆奧運會,王曉理并不是頭一個家人被無情騷擾的 受害者 ,選手何姿奪冠后,某媒體在明知她早已去世的情況下,依然殘酷地提問, 在奪冠后想和媽媽說些。 是這個記者沒有人性,拿死者開涮嗎？不,是娛樂至死需要眼淚。在娛樂至死的氛圍中,人性顯然不像王曉理所期待的那么美好。
王曉理與何姿的遭遇,足以值得媒體從業(yè)者警惕,我們雖然沒有能力制造扼殺文化精神的監(jiān)獄,卻有足夠的主動搭建娛樂至死的舞臺。王曉理已經(jīng)為自己的選擇付出代價,而且足夠沉重,但是這個代價與她的家人無關(guān)。那位被騷擾的老人,提醒依然追求正義的媒體, 我們憎恨的東西未必會毀掉我們 ,但是 我們將毀于我們熱愛的東西 。
廢除嫖宿幼女罪,保護我們的女兒！ 網(wǎng)絡知名人士張向東近日在上以并茂的方式列舉嫖宿幼女罪的種種不合理之處,發(fā)出如上呼吁,并發(fā)起網(wǎng)絡投票。微博達到了驚人的20多萬轉(zhuǎn)發(fā)量。幾乎所有網(wǎng)民都支持此罪名應當立即廢除,要求 保護未成年人,重懲罪犯 。這是繼 收容遣送 、 刑訴法第73條 等等之后,近年來又一條被稱作 惡法 的法律,如過街老鼠,人人喊打。
事情緣起近期宣判的一起案件。2011年年底,陜西省略陽縣多名干部與一位年僅12歲的女生多次發(fā)生性關(guān)系。當時媒體報道用 輪奸 描述該事件,但今年3月份,判決認定的罪名卻是嫖宿幼女罪,涉案人員分別被判處5～7年有期徒刑。這個判決結(jié)果引發(fā)了公眾的強烈不滿,認為刑罰太輕,不足以威懾罪犯,理應適用最高刑為死刑的強奸罪,加重處罰。就在抗議的聲浪越來越大之時,6月14日又有消息傳出,甘肅隴西一鄉(xiāng)村教師涉嫌強奸8名女生。
最近,有媒體報道稱該罪名被指 惡法 有點冤,其本意恰恰是為了嚴懲那些將魔爪伸向未成年少女的罪犯。一面喊打,一面喊冤,風口浪尖的 嫖宿幼女罪 的真面目到底是？誤解的源頭公眾的喊打聲出于對嫖宿幼女罪無法保護未成年少女的焦慮,包括張向東在內(nèi)的諸多強烈要求廢除該罪名,并入強奸罪,并加重處罰。還有人提出, 嫖宿幼女 這個罪名暗含對幼女的道德譴責,應當換一個中立的名稱,例如 與幼女性罪 。
綜合各方面言論,提出廢除該罪名的主要原因是認為嫖宿幼女罪刑罰不夠重,使罪犯 免死 ,甚至有可能免責。張向東用一個公式概括了這種擔憂： 罪犯不明知+幼女自愿=無刑事責任。 這個公式有個來由。根據(jù)2003年1月17日最高人民法院發(fā)布的《行為人不明知是不滿14周歲的幼女,雙方自愿發(fā)生性關(guān)系是否構(gòu)成強奸罪問題的批復》以下稱 2003年最高院批復 , 行為人確實不知對方是不滿14周歲的幼女,雙方自愿發(fā)生性關(guān)系,未造成嚴重后果,情節(jié)顯著輕微的,不認為是犯罪 。
《南風窗》了解到,2003年最高院批復針對的是當年遼寧省的一樁疑難案件。當時有一位網(wǎng)名叫做 瘋女人 的13歲少女,身高165cm,發(fā)育成熟,除夕夜離家出走,在網(wǎng)吧通過網(wǎng)絡結(jié)識了網(wǎng)友,又通過網(wǎng)友認識了新的朋友,前后總共與6人發(fā)生了 一夜情 ,并且一直自稱19歲。《刑法》第236條第二款規(guī)定 奸淫不滿14周歲的幼女的,以強奸論,從重處罰 ,并沒有明示犯罪嫌疑人是否需要 明知 幼女不滿14周歲。
如果嚴格適用該法條,包括生在內(nèi)的6人,就可能以強奸罪被處以3年以上10年以下有期徒刑。經(jīng)辦法官出于謹慎,上報案件,申請最高院批復。除了這種情形,根據(jù)相關(guān)法律,對于幼女非自愿且對方不明知不滿14周歲的情形,適用的是強奸罪,而不是免罪或者嫖宿幼女罪。對于幼女自愿且對方明知的情形,則根據(jù)是否存在金錢交易,分別適用強奸罪或者嫖宿幼女罪。
其實,如果說與幼女發(fā)生性關(guān)系還可能因為 的確不明知 而脫罪的話,嫖宿幼女罪的犯罪嫌疑人則沒有這樣的可乘。根據(jù)全國人大常委會法工委刑法室編著的《中華人民共和國刑法釋義》, 根據(jù)《刑法》第360條第二款的規(guī)定,行為人只要實施了嫖宿幼女的行為,無論嫖客是否明知嫖宿對象是幼女,均構(gòu)成本罪,處5年以上有期徒刑,并處罰金 。罪與罰：孰輕孰重？不像強奸罪,嫖宿幼女罪的最高法定刑不是死刑,而是有期徒刑15年。涉及未成年少女的性犯罪中,一方是不諳世事的少女,另一方則往往是非富即貴的權(quán)貴人士。這種強烈的對比,極大刺激了公眾的義憤,因此相關(guān)的案件中,按照嫖宿幼女罪,而不是強奸罪起訴,被認為是 為權(quán)貴專設的免死通道 。這是一個誤解。
實際上,不論是從犯罪構(gòu)成還是刑罰力度上看,嫖宿幼女罪都比強奸罪要更嚴格。就刑罰而言,嫖宿幼女罪重于強奸罪,前者是5年到15年有期徒刑,后者在一般情況下是3到10年有期徒刑,有加重情節(jié)的情形下,可能判處死刑。但是這不等于說嫖宿幼女罪就成了 免死金牌 。從案例來看,強奸罪判處死刑的一般是極端情況,例如強奸致人死亡的情況。如果嫖宿中導致幼女死亡,則可能轉(zhuǎn)化為故意殺人罪,最高刑罰也同樣是死刑。
實際上,在情節(jié)類似的情況下,嫖宿幼女罪的法定刑罰反而要高于強奸罪。也許有人將 奸淫幼女,以強奸論,從重處罰 的條款理解成按照強奸罪最高刑罰的標準,也就是死刑來判處,但這實際上是一個誤解。本刊記者拿到的一份標明為《市強奸罪量刑標準》的文檔顯示： 奸淫幼女的,可以增加基準刑的10%～30%。
廣東省一個基層法院刑庭的法官也向本刊記者介紹,涉及強奸幼女的,量刑時一般加重30%左右。強奸罪的最低法定刑是3年,增加10%～30%量刑,也仍然低于嫖宿幼女罪的最低法定刑5年。廣東省某中院刑一庭法官告訴本刊記者,普通強奸罪判處無期和死刑的不多,一般在3到5年內(nèi)量刑。涉及幼女的強奸罪雖然從重處罰,但也很少判處死刑。
為說明量刑輕重,該法官舉了兩個案例：某人奸淫了多名幼女,并導致其中一名凍死在野外,最終被判處死刑,目前最高院正在死刑復核中；另一起案件中,某人與兩名幼女多次發(fā)生性關(guān)系,并導致其中一名幼女陰部撕裂,最后以強奸罪判處有期徒刑12年。
此外有人提出,如果嫖宿幼女的行為以強奸罪論處,組織幼女賣淫的人也就成了強奸犯的從犯,應當同時被判強奸罪。這其實反而減輕了組織賣淫者的罪行。中國《刑法》規(guī)定了組織賣淫罪,其中 強迫幼女賣淫 是加重情節(jié),應判處10年以上有期徒刑,情節(jié)特別嚴重的可判處死刑。而若作為強奸罪的從犯論處,刑罰則一般比主犯要低,起刑點只有3年。
1997年新《刑法》通過之前, 嫖宿幼女 僅僅作為強奸罪的加重情節(jié)而不是單獨列為一個罪名。據(jù)全國人大法律委員會委員周光權(quán),嫖宿幼女罪的起刑點是5年已經(jīng)暗含嚴格保護幼女的目的,因為相比之下,連搶劫罪、故意殺人罪、強奸罪等惡劣暴力犯罪的起刑點都只有3年。
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,發(fā)改委主持制定的分配方案已初定,有望在今年年底出臺,該方案側(cè)重于闡述收入分配改革的原則和,對一些具體問題不作規(guī)定。參與方案討論的有關(guān),在方案規(guī)劃的改革路徑中,收入分配的諸多難點問題依然無解。
收入分配改革方案 將于今年某月出臺 、 有望年底出臺 的,至少在兩年前就曾見諸媒體,但至今仍是 只聽樓梯響,不見人下來 。之所以如此,主要是因為收入分配改革事關(guān)重大,涉及眾多權(quán)力部門、國有企單位以及相關(guān)群體,很難協(xié)調(diào)、平衡各方面的利益和意見,也就很難制定一個能得到各方面認可和支持的改革方案。
在今年的工作中,溫家寶總理提出 抓緊制定收入分配體制改革總體方案 ；在3月13日的全國人大招待會上,溫總理進而表示,在他任職的最后一年,政府要做幾件困難的事情,件就是制定收入分配體制改革總體方案。由此,可以肯定的是,收入分配改革方案將于明年3月前完成制定,但該方案屆時能否出臺實施,或者其出臺會否提前到今年底,目前都尚難確定。
問題還在于,如果收入分配改革方案只是闡述宏觀的原則和思路,而對一些具體問題不作規(guī)定,致使收入分配的諸多難點問題 依然無解 ,如此一來,制定改革方案的難度降低了,出臺方案的時間也能更有保證,但卻回避了收入分配的難點問題,對解決難點問題缺乏應有的約束力和強制力,改革方案的實際就要打折扣了。
改革的天然使命之一,就是要直面問題難題,要敢于迎難而上,努力攻堅克難。在收入分配改革中,形成工資正常增長和最低工資標準定期調(diào)整的機制,大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,提高醫(yī)療、養(yǎng)老等社保標準,提高國有稅后分享比例,嚴格國有企業(yè)、金融高管薪酬以及公務員津貼補貼管理等,都是涉及不同群體切身利益的難點問題。
要解決這些問題,需要收入分配改革方案提出明晰的改革方向和具體的調(diào)整措施,而收入分配改革方案要明確這些內(nèi)容,又需要在制定改革方案的過程中,有關(guān)權(quán)力部門、國有企事業(yè)單位以及農(nóng)民、城市職工等群體都參與討論和博弈,逐步達成充分的意見交流和妥當?shù)睦鎱f(xié)調(diào),最終形成各方面都基本接受和認可的改革共識。包含著這樣一些共識的收入分配改革方案,才能既對收入分配改革提出宏觀原則和思路,又對改革難點拿出可操作的解決措施。
在制定收入分配改革方案過程中進行的博弈,可以在兩個層面上展開。
其一,在發(fā)展與改革、財政、人力與保障、國有監(jiān)管等政府部門以及工會組織的層面進行博弈,主要反映職能部門之間以及各自承載的群體之間的利益協(xié)調(diào)。
其二,由全國人大或全國人大常委會對收入分配改革方案進行審議。憲法和法律規(guī)定,全國人大及其常委會具有重大事項的決定權(quán),收入分配制度改革方案作為典型的重大事項,應當提交全國人大或全國人大常委會審議,在全國人大及其常委會的平臺上,讓各方面、各階層、各群體最大限度地參與討論、博弈,這個層面的博弈,具有最為重要的決定性意義。
6月14日,全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗向媒體表示,6月底全國人大常委會會議將審議收入分配改革方案。但次日他否認這一說法,稱無法肯定收入分配改革方案能否在月底 過會 。6月26日至30日召開的11屆全國人大常委會第27次會議上,果然沒有審議收入分配改革方案。
不過,收入分配改革方案如果按計劃在明年3月前制定完成,正好可以提交明年3月召開的十二屆全國人大一次會議審議,改革方案就正式具有了國家立法的性質(zhì),具有了無可置疑的權(quán)威性和無可動搖的法律效力。這將為深入推進收入分配制度改革及相關(guān)配套改革,提供堅實的法律保障。收入分配改革方案離完成制定的時間已經(jīng)不多了,圍繞改革方案的討論和博弈應當加緊進行。
收入分配改革的難點不能 無解 ,唯有全面充分地討論和博弈,才能從程序和實體上進一步鞏固改革的合法性基礎,并為改革難點求得 正解 。
倫敦奧運激戰(zhàn)正酣,中國健兒捷報頻傳。在國人一片叫好聲中,也有不少人公開對奧運 漠不關(guān)心 ,甚至表達了對中國體育的某種 反感 ,指責舉國體制是花納稅人的錢買的名,在這種體制下只有對金牌的膜拜,而沒有對人性的關(guān)懷。尤其是當舉重隊出了 交白卷 和 奪銀痛哭 等事件后,這種論調(diào)更是甚囂塵上。
奧運會是世界各國四年一度的體壇盛會,也是競技體育的最高形態(tài)和較量平臺。正如奧運會宗旨所言之 更快、更高、更強 ,想必沒有哪個國家派運動員來倫敦是為了喝下午茶、開party的,既然來了,為的就是爭金牌、拿冠軍。奮力拼搏、為國爭光,不僅是競技體育的特征,也是其魅力之所在。忽視這一點,以反 惟金牌論 為借口,否定國家備戰(zhàn)奧運所做的各種努力,否定舉國體制在培養(yǎng)運動員中所發(fā)揮的重要作用,顯然有失公允。
實踐是檢驗真理的唯一標準。評價一種體制優(yōu)劣,光靠嘴上說說不能服眾,最根本的還是要拿事實說話。以競技體育為例,哪種體制能培養(yǎng)出優(yōu)秀的運動員,創(chuàng)造好成績,幫助人類挑戰(zhàn)極限,這種體制就具有合理性和優(yōu)越性。我國是發(fā)展中國家,基礎相對薄弱,要在體育方面迎頭趕上,必須充分調(diào)動和整合,集中力量辦大事。因此,舉國體制是符合我國發(fā)展階段的,而且已經(jīng)為實踐是卓有成效的。脫離具體的時代背景和條件,去空談舉國體制勞民傷財,金牌大國不等于體育大國,實在有些混淆視聽。
任何一種體制的產(chǎn)生,都有其深刻的文化傳統(tǒng)和國情背景。我們的這種體制,是中國在長期實踐中逐步積累起來的體育發(fā)展模式,適合中國的發(fā)展實際?？捎心敲匆恍┤?骨子里就只相信洋和尚才會念經(jīng),認為西方的那套體制就是最好,是惟一標準,并不斷借此對中國品頭論足、指手畫腳。
實際上,這種脫離實際的教條主義才是真正錯誤的。西方的體制我們不是沒學過,但水土不服也很明顯,足球就是實例,作為我國最早實現(xiàn)化運作的競技項目,最終換來的卻是國內(nèi)聯(lián)賽賭黑不斷,國足水平一瀉千里。對于我們的體制,國人應有自信,而且這種自信也是國家軟實力的重要表現(xiàn)。如今世界發(fā)展多元化的潮流不可逆轉(zhuǎn),對于不同的體制模式,各國都應有所借鑒,而非全盤否定。不可否認,以前西方在體育運動方面實力很強,可隨著發(fā)展中國家不斷崛起,這些優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯。中國軍團能夠在奧運會賽場上爭金奪銀、刷新紀錄,離不開我們的體制優(yōu)勢,以及對外國先進訓練技術(shù)的積極萃取。
隨著越來越多的國家紛紛加入奧運會大家庭中,運動員的培養(yǎng)體制也應當更加豐富多樣。如果實踐證明中國的這套體制是有效的,這何嘗不是我們對世界體育運動做出的貢獻呢？誠然,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,舉國體制也暴露出一些問題,比如在運動員培養(yǎng)上,國家與地方的關(guān)系還沒有理順,導致出現(xiàn)為地方利益而損害國家利益的情況；比如競技體育與全民體育銜接還不到位,一些主流項目的群眾基礎還略顯薄弱,等等。但也要看到,世界上沒有哪一種體制是完美的,我們不應妄自菲薄,而是要通過進一步的發(fā)展來逐步化解這些難題。如今那些唱衰舉國體制的論調(diào),無非是唱衰中國論的又一變種,我們必須頭腦清醒,走好自己的路自會有更加廣闊的天地。