4月1日起,省政府新修訂的《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實施細(xì)則》將生效施行,它對企業(yè)和職工有何影響,能否更公平、更有保障地讓廣大職工群眾享受養(yǎng)老保險權(quán)益呢？對此,記者走訪了省人力資源和社會保障廳,詳細(xì)了解此次細(xì)則修改的內(nèi)容和目的。企業(yè)減負(fù)：設(shè)單位繳費(fèi)基數(shù)封頂上限我省基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳時,單位按職工工資總額（也叫繳費(fèi)工資、繳費(fèi)基數(shù)）的20%（費(fèi)率）繳納保費(fèi),職工按本人月工資總額的8%繳納保費(fèi)。職工本人月工資總額以實際工資為基礎(chǔ),在規(guī)定的最低繳費(fèi)基數(shù)至上年度全省在崗職工月平均工資（也叫社平工資）的300%之間確定,超出部分不計繳保費(fèi)。原政策：單位要為超出三倍社平工資的部分繳納保費(fèi),這就形成了單位基數(shù)大于個人基數(shù)之和的“雙基數(shù)”征繳模式。新政策：新《細(xì)則》作了修改,規(guī)定用人單位不再為上述超出部分計繳保費(fèi)。據(jù)省人社部門相關(guān)人士介紹,目前我省繳納社會保險費(fèi)的基數(shù)和比例（費(fèi)率）均處全國較高水平,原政策加大了企業(yè)薪酬支付壓力,有的企業(yè)一年多支出幾百萬元,因義務(wù)權(quán)益對應(yīng)不緊密,職工有抵觸,政策不易落實；《細(xì)則》修改后,可減輕和平衡企業(yè)的負(fù)擔(dān),降低高端人才引進(jìn)使用成本,改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
人員流動：外省視同繳費(fèi)年限審檔案原政策：企業(yè)從外省招聘來的老職工,退休時如果不能和事業(yè)單位人員那樣提供本省縣級以上組織、人事部門出具的正式調(diào)動手續(xù)證明,其在外省的視同繳費(fèi)年限就不予認(rèn)定,導(dǎo)致待遇少算。新政策：明確通過審核人事檔案來確認(rèn)原工齡或工作年限是否視同繳費(fèi)年限,取消了關(guān)于外省流動就業(yè)人員提供調(diào)動手續(xù)證明的要求,拆除了妨礙人員合理流動的藩蘺。
省人社廳社保一處表示,退休人員如有上述可追加的視同繳費(fèi)可向有關(guān)社保局申請重新核定基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),并從今年1月1日起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。慰藉遺屬：在職病逝可領(lǐng)取撫恤金政策空白：《社會保險法》規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人,因病或者非因工死亡的,其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金”,
并明確由基本養(yǎng)老保險基金開支。但該法施行2年多來,國家沒出臺在職參保人死亡的撫恤金標(biāo)準(zhǔn),由單位支付撫恤金的原政策又不再施行,出現(xiàn)了政策空白期。填補(bǔ)空白：新《細(xì)則》規(guī)定在職人員（含已達(dá)法定退休年齡但未經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定基本養(yǎng)老金者）逝世的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)計算辦法為：死亡前本人最后12個月平均繳費(fèi)工資×20個月×累計繳費(fèi)月數(shù)÷180,并設(shè)下限以體現(xiàn)公平,最低不低于死亡時上年全省在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)×60%×4個月。據(jù)省人社廳社保一處介紹,2011年7月1日《社會保險法》施行后因病或非因工逝世的在職人員,其親人可向相應(yīng)的社保局申請領(lǐng)取撫恤金,由基本養(yǎng)老保險基金支付。
備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例(修訂草案)》昨日進(jìn)入市人大常委會三審。記者注意到,盡管上海已有實施先例,但原本被視為亮點的“可延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”的內(nèi)容擬刪除。據(jù)悉,修訂條例有望下周獲得通過。
“較長一段時間養(yǎng)?；鹬Ц秹毫Σ淮蟆笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會副主任委員劉渤說,“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”實質(zhì)上推遲了部分參保人的法定退休年齡,與國家的相關(guān)規(guī)定沖突,而且調(diào)整法定退休年齡屬中央事權(quán),地方性法規(guī)無權(quán)作出規(guī)定。為此,市人大專門赴上海了解情況。
“上海市人社局介紹,上海于2010年出臺關(guān)于企業(yè)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的規(guī)定,主要是為了緩解基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力?！眲⒉痴f,上海的規(guī)定既非政府規(guī)章,更不是人大立法,僅以市人社局規(guī)范性文件形式發(fā)布,實施近兩年來僅有幾百人辦理,實施效果不明顯?！?br/>劉渤表示,深圳養(yǎng)老保險的情況與上海不同。作為一座年輕的城市,目前深圳退休人員數(shù)量不多,在崗職工與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員的比例較高,較長一段時間內(nèi)養(yǎng)老保險基金支付壓力不大。因此,目前在條例中增加“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”內(nèi)容的必要性和緊迫性尚不充分。允許補(bǔ)繳養(yǎng)保費(fèi)但要增加滯納金養(yǎng)老保險費(fèi)是否能補(bǔ)繳,此前爭議較大。劉渤說,對于超過法定強(qiáng)制追繳時效、未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的行為人,還是應(yīng)當(dāng)給予其補(bǔ)救的機(jī)會和渠道。但為了體現(xiàn)對按時繳納參保人的公平性,在允許補(bǔ)繳的同時,將增加“自應(yīng)繳之日起按日加收萬分之五的滯納金,滯納金納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”的規(guī)定。在“養(yǎng)老保險待遇補(bǔ)發(fā)”問題上,國務(wù)院2010年1月1日起實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定,“參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系可在其跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移,各地繳費(fèi)年限合并計算”,深圳的規(guī)定是“此類人員的內(nèi)地繳費(fèi)年限不納入待遇計算”,導(dǎo)致兩法沖突。
“為與國家規(guī)定保持一致,將新增規(guī)定,2010年1月1日至本條例實施前,在本市辦理申請并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金但未按國家轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法計發(fā)相應(yīng)待遇的參保人,按本條例規(guī)定重新計算養(yǎng)老保險待遇,并自領(lǐng)取養(yǎng)老金的當(dāng)月起補(bǔ)發(fā)差額?！眲⒉痴f。定期向參保人寄送個人權(quán)益記錄市社保局介紹,目前兩類情形較突出：一是參保人檔案記載的出生日期與身份證不一致,社保部門按規(guī)定以其檔案記載最早的出生日期來確認(rèn)其達(dá)到法定退休年齡,對于檔案記載的出生日期早于身份證記載的,會導(dǎo)致其遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇且多繳納養(yǎng)老費(fèi)；二是參保人達(dá)到法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù)且繼續(xù)繳納養(yǎng)老費(fèi)。
“對于上述情形,目前社保部門只是將多繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)予以退還,但其多繳的年限不納入繳費(fèi)指數(shù)的計算,從而影響到其養(yǎng)老保險待遇的計算。參保人往往不接受退費(fèi)處理,認(rèn)為其養(yǎng)老保險待遇被變相克扣,并由此引發(fā)申訴、上訪事件?！眲⒉痴f,為解決這一問題,此次將規(guī)定“符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人,未申請領(lǐng)取且繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的,繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的年限計算為繳費(fèi)年限,納入繳費(fèi)指數(shù)的計算”。此外,條例明確了社保機(jī)構(gòu)的告知義務(wù),要求市社保機(jī)構(gòu)定期將社會保險個人權(quán)益記錄免費(fèi)寄送參保人?！皩Ψ揭缘卿浬绫€人服務(wù)網(wǎng)頁、傳真、電子郵件、手機(jī)短信等形式獲取個人權(quán)益記錄的,市社保機(jī)構(gòu)可不再另行寄送?！?/p>
外地參保年限轉(zhuǎn)移入深“門檻”取消了!《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》實施細(xì)則將于2014年1月1日起實行,其中明確了視同繳費(fèi)年限,連續(xù)工齡也將認(rèn)定視同繳費(fèi)年限,并按繳費(fèi)指數(shù)計發(fā)待遇。
外地來深圳養(yǎng)老“門檻”取消,在市外參加養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限可以按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù),對于已經(jīng)或者打算在深圳長期定居的外來人員來說,無疑是一個福音,必然有助于增進(jìn)外來人員的歸屬感,消弭深圳戶籍與外來人口在養(yǎng)老問題上的溝壑,促進(jìn)移民城市的社會和諧度。門檻取消的意義,在于為現(xiàn)有外來“存量人群”以及一部分將來可能需要在深圳養(yǎng)老的人提供了便利。
改革開放將中國農(nóng)民從終日“面朝黃土背朝天”的束縛中解脫出來,國人逐漸擺脫戶籍身份限制,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人口流動成為常態(tài)。深圳擁有1000多萬外來人口,這些外來人員為深圳城市建設(shè)、發(fā)展與繁榮立下了汗馬功勞,但是囿于戶籍藩籬,他們并不能像戶籍人口一樣享受到同等的養(yǎng)老保障。尤其是長期于深圳工作生活外來人員,切身感受到外地人與深圳本地人在養(yǎng)老等福利待遇方面的諸多差距,一方面難以激起“這里不是我的故鄉(xiāng),卻是我的主場”的歸屬共鳴,另一方面,亦會加劇外地人與深圳本地人之間的心理距離。深圳取消外地來深圳養(yǎng)老門檻,邁出了為外地來深人員提供相應(yīng)社會保障、逐步縮小外地與戶籍人員社會保障差距的重要一步,對于消弭社會裂痕、促進(jìn)社會和諧與各階層人員融合都將發(fā)揮積極作用。
外來人員像戶籍人口一樣享受到城市的多重社會保障,盡管是一件龐大系統(tǒng)工程,但只要首先克服觀念上的成見與障礙,就可以將各方面難題逐步解決。“老吾老,以及人之老”,善待老人包括非戶籍老人,體現(xiàn)一個城市的溫情。期待深圳繼續(xù)領(lǐng)風(fēng)氣之先,在醫(yī)療、教育等方面繼續(xù)取消外來人員享受相應(yīng)社會保障的各種門檻,讓更多外來人員熱愛深圳。
社保政策牽動參保人神經(jīng)。資料圖片千呼萬喚的《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例〉實施細(xì)則》 終于公布。記者獲悉,《實施細(xì)則》將于明年1月1日起正式施行。按照《實施細(xì)則》規(guī)定,只要按照國家及廣東省相關(guān)規(guī)定本例養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)轉(zhuǎn)移到深圳的外市基本養(yǎng)老保險年限為實際繳費(fèi)年限。不過,調(diào)入與非調(diào)入人員在計算1992年7月31日前的基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限的月繳費(fèi)指數(shù)時存在差別,調(diào)入人員統(tǒng)一按照繳費(fèi)指數(shù)為1計算,但非調(diào)入人員繳費(fèi)指數(shù)則按照0.4計算。這意味著和調(diào)入人員相比,由于計算的基數(shù)上存在差別,最終非調(diào)入人員在領(lǐng)取的養(yǎng)老金上會存在一定差別。計算月繳費(fèi)指數(shù)入戶時間不同區(qū)別明顯據(jù)了解,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》今年1月1日起實施,并規(guī)定市政府自條例實施起6個月內(nèi)制定細(xì)則。去年12月,《實施細(xì)則》“送審稿”公布,向社會征求意見,但《實施細(xì)則》一直遲遲未發(fā)布。昨日,市政府發(fā)布新一期政府公報,記者獲悉,《實施細(xì)則》已于11月7日經(jīng)市政府第五屆九十七次常務(wù)會議審議通過,并將于明年1月1日起施行。對于市民普遍關(guān)心的外地人來深后養(yǎng)老金如何銜接的問題,《實施細(xì)則》明確規(guī)定,只要按照國家及廣東省相關(guān)規(guī)定本例養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)轉(zhuǎn)移到深圳的外市基本養(yǎng)老保險年限為實際繳費(fèi)年限。不過,在計算月繳費(fèi)指數(shù)上,根據(jù)個人入戶時間、參保的不同有明顯區(qū)別,其中最大差別在1992年7月31日前后入戶的居民上。如果是在此之前入戶的居民,其1992年7月31日之前的月繳費(fèi)指數(shù)均按照1計算,但倘若在此之后入戶,如果是非經(jīng)調(diào)入,其1992年7月31日之前的月繳費(fèi)指數(shù)就要按照0.4計算?！秾嵤┘?xì)則》還規(guī)定,2009年12月31日前將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的參保人,1992年8月1日后沒有轉(zhuǎn)移繳費(fèi)工資記錄的基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限,月繳費(fèi)指數(shù)按0.4計算；轉(zhuǎn)移了繳費(fèi)工資記錄但按繳費(fèi)工資計算繳費(fèi)指數(shù)低于0.4的基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限,月繳費(fèi)指數(shù)按0.4計算。2010年1月1日后將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的參保人,沒有轉(zhuǎn)移繳費(fèi)工資記錄的1997年12月31日前的基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限,月繳費(fèi)指數(shù)按0.4計算。根據(jù)1月1日起施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定,居民退休時領(lǐng)取統(tǒng)籌養(yǎng)老金金額的計算方式為：退休時本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),按繳費(fèi)每滿一年發(fā)給百分之一計算。其中指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資是指職工參加工作至退休時,繳費(fèi)年限的每月繳費(fèi)指數(shù)之和,除以繳費(fèi)年限的月數(shù),乘以職工退休時本市上年度在崗職工月平均工資。按照以上算法計算統(tǒng)籌養(yǎng)老金額,月繳費(fèi)指數(shù)的高低,直接決定了職工指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,進(jìn)而影響到計算的基數(shù),最終差別會體現(xiàn)在統(tǒng)籌養(yǎng)老金額上。刪除“社會保險費(fèi)的補(bǔ)繳”一章此前發(fā)布的“送審稿”顯示,《實施細(xì)則》擬規(guī)定,社保補(bǔ)繳范圍是1999年1月1日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》實施后,未按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的職工,超過法定強(qiáng)制追繳時效的,可由其用人單位或本人申請補(bǔ)繳。補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)是“基本養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)繳金額＝補(bǔ)繳本金＋滯納金；補(bǔ)繳本金＝繳費(fèi)基數(shù)×18%”。不過,新公布的《實施細(xì)則》將“社會保險費(fèi)的補(bǔ)繳”一章刪除,僅在“繳費(fèi)年限”、“繳費(fèi)指數(shù)”等專章下保留了部分關(guān)于補(bǔ)繳的條款,取而代之的為《基本養(yǎng)老保險待遇》專章。該專章規(guī)定,達(dá)到法定退休年齡前未在本市繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的本市戶籍人員,依照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地在本市的,其待遇計發(fā)按廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。記者還留意到,根據(jù)《實施細(xì)則》,參保人將不得在兩個以上統(tǒng)籌地區(qū)同時參加職工基本養(yǎng)老保險。重復(fù)參加的,將辦理清退手續(xù)；選擇清退本市重復(fù)繳費(fèi)的,其個人繳費(fèi)部分本金及個人賬戶利息退還本人,其余劃入統(tǒng)籌基金。條例施行后,2002年7月24日深圳市人民政府令第120號發(fā)布、2006年12月8日深圳市人民政府令第160號修改的《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例〉若干實施規(guī)定》將同時廢止。
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根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。
為保障勞動者年老退休后的基本生活，維護(hù)社會安定，根據(jù)《中國人民共和國勞動法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
近日,經(jīng)深圳市政府常務(wù)會議審議通過,深圳市以第257號深圳市政府令發(fā)布了《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例〉實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。
《實施細(xì)則》的主要修訂內(nèi)容是：一是增加了重復(fù)參保的處理辦法、繼續(xù)繳費(fèi)的操作和標(biāo)準(zhǔn)以及個人權(quán)益記錄郵寄事項。
二是增加了實際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限的具體內(nèi)容和計算辦法。
三是增加了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入、養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)繳等相關(guān)繳費(fèi)指數(shù)的計算辦法。
四是完善了地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)辦法。
五是增加了出國定居人員、外國人、港澳臺人員生存驗證的業(yè)務(wù)操作。
六是進(jìn)一步明確了遺屬的范圍,明確了喪葬補(bǔ)助金、撫恤金的領(lǐng)取人群范圍和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。
七是進(jìn)一步明確了個人賬戶的計息辦法和提取情形。
八是明確退休人員醫(yī)療保險待遇和修訂后《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》的銜接過渡。
備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例(修訂草案)》昨日進(jìn)入市人大常委會三審。記者注意到，盡管上海已有實施先例，但原本被視為亮點的可延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”的內(nèi)容擬刪除。據(jù)悉，修訂條例有望下周獲得通過。 “較長一段時間養(yǎng)?；鹬Ц秹毫Σ淮蟆?市人大法制委員會副主任委員劉渤說，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”實質(zhì)上推遲了部分參保人的法定退休年齡，與國家的相關(guān)規(guī)定沖突，而且調(diào)整法定退休年齡屬中央事權(quán)，地方性法規(guī)無權(quán)作出規(guī)定。為此，市人大專門赴上海了解情況。 上海市人社局介紹，上海于2010年出臺‘關(guān)于企業(yè)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)’的規(guī)定，主要是為了緩解基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力?！眲⒉痴f，上海的規(guī)定既非政府規(guī)章，更不是人大立法，僅以市人社局規(guī)范性文件形式發(fā)布，實施近兩年來僅有幾百人辦理，實施效果不明顯。” 劉渤表示，深圳養(yǎng)老保險的情況與上海不同。作為一座年輕的城市，目前深圳退休人員數(shù)量不多，在崗職工與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員的比例較高，較長一段時間內(nèi)養(yǎng)老保險基金支付壓力不大。因此，目前在條例中增加延遲領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”內(nèi)容的必要性和緊迫性尚不充分。 允許補(bǔ)繳養(yǎng)保費(fèi)但要增加滯納金 養(yǎng)老保險費(fèi)是否能補(bǔ)繳，此前爭議較大。劉渤說，對于超過法定強(qiáng)制追繳時效、未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的行為人，還是應(yīng)當(dāng)給予其補(bǔ)救的機(jī)會和渠道。但為了體現(xiàn)對按時繳納參保人的公平性，在允許補(bǔ)繳的同時，將增加自應(yīng)繳之日起按日加收萬分之五的滯納金，滯納金納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”的規(guī)定。 在養(yǎng)老保險待遇補(bǔ)發(fā)”問題上，國務(wù)院2010年1月1日起實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系可在其跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移，各地繳費(fèi)年限合并計算”，深圳的規(guī)定是此類人員的內(nèi)地繳費(fèi)年限不納入待遇計算”，導(dǎo)致兩法沖突。為與國家規(guī)定保持一致，將新增規(guī)定，2010年1月1日至本條例實施前，在本市辦理申請并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金但未按國家轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法計發(fā)相應(yīng)待遇的參保人，按本條例規(guī)定重新計算養(yǎng)老保險待遇，并自領(lǐng)取養(yǎng)老金的當(dāng)月起補(bǔ)發(fā)差額。”劉渤說。 定期向參保人寄送個人權(quán)益記錄 市社保局介紹，目前兩類情形較突出一是參保人檔案記載的出生日期與身份證不一致，社保部門按規(guī)定以其檔案記載最早的出生日期來確認(rèn)其達(dá)到法定退休年齡。